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　　把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的必然要求，也是从严治党的治本之策。纪检监察机关必须抓住监督、执纪、问责，三管齐下，形成合力，抓成常态，抓出成效。

　　四个深化抓监督

　　一是深化学习《条例》、《准则》，用纪律和规矩来提高自我监督。作为党的纪律执行者和捍卫者，要始终把贯彻执行好两项新法规作为重中之重，把《条例》、《准则》两项新党规作为党员教育培训的重要内容，纳入县委党校必修课，全年进行培训。广泛通过各种形式宣传，在党员干部中营造浓厚的学法规、守规矩、讲规矩的氛围，切实让广大党员干部坚持《准则》这个道德高线，坚守《条例》这个纪律底线，对纪律和规矩知、敬、畏、明，使之成为工作和生活中的行动指南和行为准则。二是深化内部权力运行机构和制度建设，用制度来规范内部监督。实现全面从严治党，离不开制度的规范和约束。按照法规政策，对职能、职责、职权、程序、时效以及主要领导干部、关键岗位、人财物管理等方面的职责权限进行清理、审核、确认，实行定岗、定员、定权、定责，并重新设置权力运行流程图，明确流程及各环节的责任人、监督方式，构建成一个完整的权力规范、行使和监督体系。在此基础上，大力推行“五个不直接分管”制度，围绕权力运行容易出现问题的环节和部位，按照明确、具体、可操做、管用要求，加强“人、财、物、事、审批”五权运行的规范、约束和监督，形成内部各种权力相互制衡、相互监督的格局。三是深化刚性制度约束，强化“主体”监督。把纪律和规矩挺在前面，必须找准定位。党章第三十七条明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，各级党委要履行好全面从严治党的政治责任，就必须要责无旁贷的当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把党的纪律和规矩真正挺在法律前面。严格落实印发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《临城县落实党风廉政建设党行主体责任和纪委监督责任考核办法》等制度，明确落实主体责任具体意见和方法步骤以及工作程序，确保制度的可操作性。通过刚性制度约束，切实增强“主体”责任的监督。四是深化拓宽信访渠道，增强群众监督。坚持把信访监督作为发现问题线索的重要手段，从畅通信访举报渠道入手，建立完善来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报平台，对反映的问题线索，实行封闭管理模式，明确专门人员统一受理登记，并根据线索来源、反映问题、涉及人员、时限要求等进行集体研判。同时，完善公开制度，公开举报平台，发动群众监督举报，提高违纪行为发现率，切实做到抓早抓小，把纪律和规矩挺到法的前面。。

　　三个到位抓执纪

　　一是对八项规定、“四风”等方面的执纪到位，形成常态化。当前，改进作风建设到了节骨眼上，要防止“四风”反弹，把握住“三个重要时间节点”，把“四风”问题作为纪律审查的重点，露头就打，寸步不让，加大曝光力度，查处问题一旦确认，指名道姓，毫不含糊地向社会公开，继续保持高压态势;规范完善领导干部配偶、子女经商办企业行为，领导干部操办婚丧喜庆事宜等一批制度规定;继续盯紧公款吃喝、公车私用、收送礼金红包等具体问题。同时，公布举报电话，调动群众参与监督的积极性。2016年，我们将分类重点查处和通报违反 “六大纪律”典型案例，注重把握“三个”时间节点，突出“三类”人群，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。二是对执纪队伍的锤炼到位，提升执纪人员综合能力。打铁还需自身硬。纪检监察干部必须在严明纪律、改进作风方面走到前面，作好表率。首先，创新管理体制。坚持“执行者必先守纪，监督者必须接受监督”理念。修订完善机关内部管理和业务工作制度，出台《关于制约内部权力规范执纪监督行为的暂行办法》，严格工作程序、规范工作流程。其次，提升综合能力。开展“新常态、新举措、新作为”专题教育活动，督促转变理念，适应新常态。建立“道德讲堂”“周一集体学习日”等平台，组织开展业务培训、理论研讨，并以“三严三实”专题教育为载体，召开组织业务知识测试，让纪律和规定内化于心，外化于形，切实提升执纪监督能力。三是坚持把“四种形态”落实到位，增强执纪的有效性。认真执行谈话、函询、生活会、述责述廉等制度，使之具体化、常态化;把纪律贯穿到纪律检查的各个环节，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，提高发现和处理苗头和倾向性问题的能力，综合运用纪律处分和组织处理两种手段，抓早抓小，使党纪轻处分和组织处理成为大多数;打击依然顶风违纪、造成恶劣影响的，坚决从严从重处理，防止坠入“破法”的深渊;坚决把十八大以后不收敛、不收手、问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三种情况具备的作为立案审查的重中之重，保持高压态势。

　　三个关键抓问责

　　一是把问责作为“主体”责任落实下去的关键。以深入开展“两个责任”问责实施年活动为契机，推进纪律检查落实过程中，明确问责具体要求，对落实主体责任不力的，有错必究、有责必问、问责必严;对问题突出的，坚决实行“一案双查”，既追究直接责任，又倒查追究领导责任，用问责促履责，用追责促负责。严肃查处公车私用、婚丧事大操大办等“四风”案件，实行“一案两报告”制度，按照“主体责任”及时向涉案单位下发《纪律检查建议书》和《监察建议书》，有针对性地提出整改意见，体现了纪律审查的政治效果和营造了强力震慑效果。二是把用责作为问责的关键环节。坚持把“严明政治纪律、政治规矩和组织纪律、查处损害群众利益的突出问题、开展专项整治、推进巡视反馈意见整改”四个重点，精准聚焦，持续释放执纪必严的强烈信号，将各项工作中落实主体责任情况，记入领导干部廉政档案，作为领导干部选拔任用、评先树优、表彰奖励等重要依据，确保问责用到位、严到位，保证主体责任落到实处。三是把典型问题曝光作为落实问责的有效手段。加大问责力度，倒逼责任落实。建立责任追究典型问题通报制度，先后对落实“两个责任”不力的典型案件在全县范围内通报曝光，用身边事教育身边人，发挥警示教育作用。（作者系临城县委常委、县纪委书记）